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總而言之,Groko是基民黨、基社黨與社民黨「三黨共贏」的最佳結果,它不僅能保住梅克爾、瑞佛爾與舒茲的地位,而且也能夠立刻穩定德國政局,安撫漸漸失去耐心的民眾,並讓歐洲統合加速前進。對於這麼重要的Groko發展,值得我們繼續追蹤與觀察。

(六)Groko將使德國另類選擇黨(AfD)成為國會最大反對黨,扮演監督政府的主角,壯大極右派勢力,影

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響德國政局發展。

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梅克爾的低姿態策略,成功擄獲舒茲的心。使舒茲對Groko的態度,從一開始的「堅決反對」到現在的「全力支持」,一百八十度的轉變,讓梅克爾喜悅在心。舒茲相當滿意會談結果,他自認為和基督聯盟的會談很成功,所以他在媒體前自信滿滿地表示:「這是一場相當被尊重的會談…社民黨80 %的訴求都被接

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受了」,因此「Groko比在野好…Groko可以讓社民黨所要的社會正義、勞工權益與繁榮歐洲具體實現」。不過,舒茲這些話似乎感動不了社民黨青年組織(Jusos)成員,他們仍然高舉”No Groko”大旗,強列反對與基督聯盟再度結合,其理由有六:

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(三)Groko是舒茲「軟弱政策」的體現,

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很難為社民黨創造利益。

(二)Groko可能使社民黨在下次大選

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時得票率跌到谷底。

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悉知,舒茲是一位留校察看的脆弱黨魁。2017年3月舒茲以百分之百的支持率當選黨魁後,氣勢一路直線下滑。經過2017年上半年痛失三邦選舉,以及2017年9月24日國會大選慘敗後,這位「一百分先生」本應辭職下台以示負責,但社民黨員再給舒茲機會,於2017年12月7日黨代表大會上以將近82 %的支持率讓舒茲連任黨魁。舒茲連任成功了,但其領導威信與能力已經受到質疑,而其Groko政策又讓他遭到搖擺不定與投機求官(在Groko中,舒茲可望以其前歐洲議會議長的經驗當上外交部長)的批評。雖然,社民黨核心幹部(例如:現任外交部長Sigma Gabriel, 聯邦議會社民黨團主席Andrea Nahles)是站在舒茲這一邊,但決定是否Groko的權力是落在600位黨代表手中,因此很難掌握。如果黨代表投票拒絕Groko的話,那等於是對舒茲的「不信任投票」,舒茲的黨內領導威

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信將立刻崩潰,屆時舒茲可能被迫下台,而接班人可能是納樂絲(Andrea Nahles, 48歲)。

而基社黨魁瑞佛爾的情況也不太樂觀。自從2017年國會大選失敗後,逼退瑞佛爾的聲浪就越來越高,而最大的挑戰者就是巴伐利亞邦現任財長熱德(Markus S?der, 51歲)。經過協商之後,瑞佛爾於2017年12月初表示同意讓出巴伐利亞邦長的位子給熱德,自己則保留基社黨魁的職位,而這種「一人領政,一人領黨」的「雙箭頭模式」是否能和諧運作,還有待觀察。其實,在「Groko試探性會談」過程中,瑞佛爾的努力是有目共睹的,他非常期待能夠順利誕生大聯合政府,那麼他得來不易的「難民上限」就可以付諸實現,這不僅可以提升基社黨在未來大聯合政府中的影響力,還可以讓瑞佛爾在黨內的領導地位穩定下來。但如果Groko失敗了,那「難民上限」的效應就跟著消失,瑞佛爾就和梅克爾一樣,需要再面對「重新大選」或「少數聯合政府」的考驗,這樣的發展對瑞佛爾相當不利;在這種情況下,瑞佛爾的天敵熱德會不會乘機擴權,吃下瑞佛爾黨魁的位子,值得觀察。

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(一)Groko將使社民黨再度成為基督聯盟的小夥伴(Junior Partner)。

(四)社民黨的大政策不見了:首先,舒茲放棄了社民黨所追求的「國民健保制度」(Bürgerversicherung),接受梅克爾「公保」與「私保」並存的兩軌制度;其次,舒茲也迎合梅克爾不增稅政策,放棄提高富人稅的要求;再者,社民黨極力想要推行的「免費日間托兒制度」(Free Kita)也被束之高閣;最後,社民黨所主張的「改善勞工薪資」與「工時選擇法」也沒有得到梅克爾的承諾。

(五)社民黨「贏小輸大」:舒茲以「廢除團結稅捐」感到自豪,但這個部分只為市井小民每月節省5. 5 %的所得稅,若以1,500歐元月薪為基準,每月大約只節省83歐元(相當於台幣3,000元),這遠比不上推行「國民健保制度」、「免費日間托兒制度」、「提高勞工薪資」所創造的金錢效應。

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三、 Groko失敗,則將引爆接班風潮

社民黨的Jusos是由36歲以下年輕黨員組成的團體,目前大約有7萬成員,約佔社民黨員總數44.3萬的16 %,其勢力不容小覷。Jusos所提出的六大反Groko理由,確實點出了社民黨內部的擔憂,Jusos主席克納特(Kevin Kühnert, 28歲)更以「出賣社民黨價值」的重話,堅決反對Groko的產生。Jusos排山倒海的反對聲浪,讓三大天王擔心不已,因為他們的政治生命都維繫在這次的大聯合政府上。Groko成了,三人可以合作執政四年;Groko敗了,三人可能面臨退位危機。

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同樣地,梅克爾也有輸不起的壓力。根據2017年12月底的民調,有高達46 %的受訪者認為梅克爾應該立刻下台,而支持梅克爾做滿四年任期的卻只有10 %。這些紅咚咚的數字,不僅顯示民眾漸對組閣難產失去耐心,同時也說明了梅克爾的領導威信首度遭到質疑,但梅克爾12年來所創造的250多萬就業機會、高經濟成長、以及450億歐元財政黑字(2014-2017)的優良政績,讓她還能夠自信地坐在總理大位上。不過,要求梅克爾下台的比例已經攀升到四成六,稍不小心就要過半了,這次Groko若失敗的話,那反撲的力量一定不

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小,到時候梅克爾是否能遭架得住,實在很難說。而在路上等著要接班梅克爾的人已經躍躍欲試,熱門的人選包括:現任財政次長史班(Jens Spahn, 37歲)與現任國防部長(Ursula von der Leyen, 59歲)。



四、Groko對歐洲好處多多

會談文件的開頭就是歐洲政策,而歐洲政策就是可以促進大聯合政黨密切合作的大政策,也是基督聯盟與社民黨難得的交集所在。基督聯盟與社民黨一致同意將對歐盟增加金錢援助,以彌補英國脫毆後造成的財政缺口,並積極推動深化歐盟政策的工程,讓歐元區與申根區的改革能迅速推行,讓德國前財長秀伊伯樂(Wolfgang Sch?uble)所倡議之歐洲貨幣基金(European Monetary Fund; EMF)能順利推展。基本上,基督聯盟與社民黨都是親歐政黨,對於如何經營歐盟都有相當高的共識,因此,如果Groko成功的話,那麼德國的大聯合政府將可望全力支持歐洲統合,「德法雙引擎」也才能再度啟動,法國馬克洪總統也才不用孤單推展歐盟事務,歐洲執行委員會主席容克的歐洲防衛基金(European Defence Fund; EDF)與歐洲防衛合作計畫(European Defence Cooperation)也才能在德國的襄助下順利推展,是故,Groko對歐盟是一項利多消息。

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二、 社民黨反Groko聲浪大,三大天王憂心忡忡

這次「Groko試探性會談」,對梅克爾來說,是生存之戰,只能贏,不能輸!因此,梅克爾是壓低身段,儘量滿足社民黨與基社黨的要求,希望兩黨能夠力挺Groko。舉例來說,基社黨最在意的「難民上限問題」得到了滿意答案,梅克爾放棄「難民無限」的堅持,同意每年接受難民的上限為18-22萬,使得基社黨魁瑞佛爾高興得以「非常滿意」(Hochzufrieden)來形容會談結果。而梅克爾對社民黨的讓步更是明顯,首先,社民黨最在意的社會政策與勞工權益問題,梅克爾同意保費勞資雙方五五平分(目前勞方比資方多)、退休金之所得替代率(Rentenniveau)於2025年達到48 %(比社民黨競選時所主張的2030年48 %提前5年)、低收入戶應給予基本退休金。其次,在稅制改革上,梅克爾不再堅持「2020年後逐步廢除團結稅捐 (Solidarit?tszuschlag)」,而接受社民黨要在這屆國會任期內(亦即2017-2021年)廢除「團結稅捐」的想法,以滿足社民黨減低人民稅負的訴求。再者,有關移民/難民政策方面,梅克爾也同意社民黨繼續接受「家庭團聚移民」(Familiennachzug)的主張,初步敲定每月最多1,000人,以讓單獨逃難的未成年難民能夠與家人團聚,加速融入德國社會的速度。最後,在教育政策上,梅克爾也同意社民黨「提高大學生助學貸款(BAf?g)額度」的想法。


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